东帝汶国家概况

【国 名】东帝汶民主共和国(Democratic Republic of Timor-Leste)。

【面 积】15007平方公里。

东帝汶国家概况

【人 口】132万(2020年)。

【民 族】78%为土著人(巴布亚族与马来族或波利尼族的混血人种),20%为印尼人,2%为华人。

【语言】官方语言为德顿(TETUM)语和葡萄牙语。

【宗教】 约91.4%人口信奉天主教,2.6%信奉基督教,1.7%信奉伊斯兰教。

【首 都】帝力,位于帝汶岛东北海岸,人口28.1万。全国政治、经济和文化中心,东80%以上的经济活动在此进行。

【国家元首】若泽·曼努埃尔·拉莫斯·奥尔塔(José Manuel Ramos-Horta),2022年5月20日就任东帝汶第五任总统。

【重要节日】恢复独立日(建国日):5月20日(;独立公投日:8月30日;独立日:11月28日(纪念1975年11月28日东帝汶独立革命阵线宣布独立);天主教节日(如圣诞节等)。

【政 治】历史上长期被葡萄牙殖民。1975年葡政府允许东帝汶实行民族自决。主张独立的东帝汶独立革命阵线(简称“革阵”)、主张同葡维持关系的民主联盟(简称“民盟”)、主张同印尼合并的帝汶人民民主协会(简称“民协”)三方之间因政见不同引发内战。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立,成立东帝汶民主共和国。同年12月,印尼出兵东帝汶,次年宣布东为印尼第27个省。1975年12月联合国大会通过决议,要求印尼撤军,呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民自决权利。  

1999年1月,印尼总统哈比比在内外压力下同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。5月5日,印尼、葡萄牙和联合国三方就东帝汶举行全民公决签署协议。8月30日,东帝汶举行全民公决,75%的民众投票赞成独立,哈比比总统当日表示接受投票结果。投票后东帝汶亲印尼派与独立派发生流血冲突,局势恶化,约20多万难民逃至西帝汶。9月,哈比比总统宣布同意多国部队进驻东帝汶。安理会通过决议授权成立以澳大利亚为首、约8000人组成的多国部队进驻东帝汶。10月,印尼人民协商会议通过决议正式批准东帝汶脱离印尼。

1999 年11月,东帝汶成立具有准内阁,准立法机构性质的全国协商委员会(NCC),2000年7月成立首届过渡内阁,2001年8月举行制宪议会选举,9月15日成立制宪议会和第二届过渡内阁,2002年4月举行总统选举,东独立运动领袖凯·拉拉·夏纳纳·古斯芒(Kay Rala Xanana Gusmao)当选。2002年5月20日,东帝汶民主共和国正式成立。

东帝汶独立后,革阵作为第一大党组建以其为主的首届政府,努力推进司法建设、行政管理、民族和解和经济重建,但民生问题长期突出,民众不满情绪上升。2006年发生建国以来最大规模骚乱,澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶协助维持治安。骚乱导致马里·阿尔卡蒂里(Mari Alkatiri)总理辞职,前国务兼外交与合作部长若泽·拉莫斯·奥尔塔(Jose Ramos-Horta)接任,并于2006年7月14日组建新政府。2007年4月举行总统选举,奥尔塔当选。6月举行首届议会选举,革阵仍为第一大党;但夏纳纳组建的重建全国大会党(以下简称“大会党”)与其他政党组成议会多数联盟,赢得组阁权。8月8日新政府成立,夏纳纳出任总理。2012年3月和4月举行两轮总统选举,前国民军总司令鲁瓦克当选。7月举行第二届议会选举,大会党击败革阵成为议会第一大党,并联合民主党和革新阵线组成执政联盟。8月8日新政府成立,夏纳纳总理连任。同年底,联合国驻东帝汶综合特派团和国际稳定部队结束使命,撤离东帝汶。2015年2月,内阁大幅改组,夏纳纳总理辞职,由革阵中央委员阿劳若出任总理。2017年3月举行总统选举,革阵主席卢奥洛当选第四任总统。7月议会选举,革阵获23票,联合民主党组阁。9月15日,革阵总书记阿尔卡蒂里出任总理。2018年1月26日东总统卢奥洛宣布解散议会。5月12日,东提前举行议会选举,由大会党、人民解放党(以下简称“人解党”)和人民团结繁荣党(以下简称“繁荣党”)组建的改革进步联盟获34席,赢得组阁权。6月22日,人解党主席、前总统鲁瓦克出任总理。2020年1月,改革进步联盟解体,政府进行重组。大会党成为反对党并退出政府,人解党同革阵、繁荣党结盟组成政府,并占据国会多数议席。大会党阁员辞职,鲁瓦克总理提名新内阁并获总统卢奥洛批准。

2022年4月东举行总统选举,东前总统奥尔塔以62.09%的得票率当选东第五任总统,并于2022年5月20日正式就职,任期至2027年5月。

【宪 法】2002年3月22日,东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》,规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家,国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是国家元首和武装部队最高统帅,由全民直接选举产生,任期五年,可连任一届。

【议 会】称国民议会,实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权,由选民直接选举产生,共有65个议席,每届任期五年。首届国民议会由原制宪议会于2002年5月20日独立后自动过渡而成。第五届国民议会于2018年6月成立,现任议长阿尼塞托·隆基尼奥斯·古特雷斯·洛佩斯(Aniceto Longuinhos Guterres Lopes)。

【政 府】 由总理、部长、副部长和国务秘书组成,向总统和国民议会负责。总理是政府首脑,由议会中拥中最多席位的政党或政党联盟提名,总统任命。副总理、部长和国务秘书由总理提名,总统任命。2022年5月东帝汶政府调整第八届宪法政府内阁,主要成员包括:总理兼内政部长塔乌尔·马坦·鲁瓦克(Taur Matan Ruak),副总理兼社会团结和包容部长阿曼达·贝尔塔·多斯桑托斯(Armanda Berta dos Santos),副总理兼规划和土地部长若泽·马里亚·多斯雷斯(José Maria dos Reis),部长理事会国务部长菲德利斯·曼努埃尔·莱特·马加良斯(Fidélis Manuel Leite Magalhães),经济事务统筹部长若阿金·阿马拉尔(Joaquim Amaral),议会事务和社会传媒部长弗朗西斯科·马丁斯·达科斯塔·佩雷拉·热罗尼莫(Francisico Martins da Costa Pereira Jeónimo),财政部长鲁伊·奥古斯托·戈梅斯(Rui Augusto Gomes),外交合作部长阿达尔吉萨·阿尔贝蒂娜·沙维尔·雷斯·马尼奥(Adaljiza Albertina Xavier Reis Magno)等。

【行政区划】共设13个地区(Districts),区以下设65个县(Sub-Districts),443个乡(“苏古”,Sucos)和2236个村(Aldeias)。

【司法机构】法院由最高法院、地方法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命,任期四年。东迄未成立最高法院,最高上诉法院作为终审法院行使最高法院和宪法法院职能。现任最高上诉法院院长为德奥林多·多斯·桑托斯(Deolindo Dos Santos)。

总检察院是最高检察机关。总检察长由总统任命,任期4年,对总统负责,每年向国民议会报告工作。现任总检察长为阿方索·洛佩斯(Alfonso Lopez)。

【政 党】 2004年东颁布《政党法》。东主要政党包括:

(1)东帝汶全国重建大会党(Congresso National de Reconstucao Timorense/National Congress of Timor Leste Re construction,简称CNRT,大会党):由夏纳纳于2007年3月27日创建。党员主要包括前“帝汶抵抗运动全国委员会”成员、其他中小政党前领导和骨干以及夏纳纳的追随者。主张改革与创新,倡导思想多元化,鼓励民众广泛参与国家重大决策。重视国家经济恢复和发展,提倡权力下放,鼓励采取更加开放、灵活的经济政策。党主席为前总统、前总理夏纳纳,总书记为前旅游、文化与艺术部长黎发芳。

(2)东帝汶独立革命阵线(Revolutionary Front of Independent East Timor,简称革阵,葡语简称为 FRETILIN),1974年5月20日成立,系东最早的政党之一,原名帝汶社会民主协会(ASDT),1974年9月11日改现名。1975年11月28日单方面宣布成立东帝汶民主共和国。同年12月7日印尼占领东帝汶后,部分成员流亡海外,其余在国内坚持抵抗斗争。1999年东启动独立进程后,革阵重新整合,提出恢复民主独立、巩固民族团结,建立多党民主法治国家等主张,获得广泛支持,并赢得2001年8月制宪议会选举。2002年组建以该党为主的首届政府,总书记阿尔卡蒂里任总理。总书记为前总理阿尔卡蒂里,党主席为前总统卢奥洛。

(3)民主党(Partido Demoratico/Democratic Party,简称PD):2001年6月10日成立,骨干多为青年学生和知识界人士,主张在民主法制基础上团结和发展国家,实现社会多元、公正和自由,提高人民生活水平。党主席为马里阿诺·阿萨纳米·萨比诺,总书记为安东尼奥·德·孔塞桑。

(4)人民解放党(Partidu Libertasaun Popular/People’s Liberation Party):2015年12月22日成立,骨干多为具有良好教育背景的新一代社会精英,以“将东帝汶建设为富强安全的国家”为宗旨。党主席为总理兼内政部长塔乌尔·马坦·鲁瓦克。

(5)人民团结繁荣党(Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan,简称KHUNTO):2011年6月22日成立,由东最大的武术团体帝汶人民繁荣中心创始人奈莫里创建。党主席为奈莫里夫人、副总理兼社会救济与包容部长阿曼达·贝尔塔·多斯·桑托斯(Amanda Berta dos Santos),总书记为交通与通讯部长若泽·阿戈什蒂纽·达·席尔瓦。

【重要人物】 若泽·拉莫斯·奥尔塔:总统。1949年12月26日出生于帝力,系东帝汶独立革命阵线(简称“革阵”)创始人。1975年革阵单方面宣布独立,被任命为外交部长,同年12月流亡海外,继续服务东抵抗力量。1975年底至1985年任革阵常驻联合国代表。1988年退出革阵。1996年获诺贝尔和平奖。1999年返东,连续当选过渡内阁外长。2002年5月20日东恢复独立,任首任外长。2006年任总理,2007年至2012年任总统,2017年9月至2018年6月任东第七届宪法政府国家安全顾问。2022年5月再度就任总统,任期至2027年。

塔乌尔·马坦·鲁瓦克:总理。1956年10月出生于东帝汶包考地区。曾任东国防军司令。2012年4月当选东第三任总统。2015年12月创立人民解放党,系该党主席。

凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒:东帝汶独立运动领袖,被誉为“东帝汶的曼德拉”。1974年加入东帝汶独立革命阵线。2002年至2007年任东帝汶首任总统。2007年8月出任总理,2012年8月连任。2015年2月,东内阁改组,夏纳纳转任规划与战略投资部长、东海域划界代表。2018年8月被任命为东海洋与陆地边界划界首席谈判代表,现仍为东政坛实权人物。

【经 济】东帝汶经济发展水平落后,结构失衡,严重依赖油气收入和外国援助,非油气经济主要以传统服务业和农业为主。近年来,东帝汶政府将减少贫困和增加就业作为施政重点,逐步增加财政预算,扩大公共支出,鼓励外来投资,以拉动非油气经济增长。主要经济数据如下:

国内生产总值:19亿美元(2020年)

人均国内生产总值:1442美元(2020年)

经济增长率:-8.6%(2020年)

货币名称:通用美元,发行与美元等值的本国硬币。

失业率:5%(2020年)

【资 源】 主要矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。帝汶海石油和天然气资源富集,迄已发现44块油田,探明石油储量约1.87亿吨(约50亿桶),天然气储量约7000亿立方米。2005年7月设立石油基金,截至2020年底,东石油基金滚存累计为189.9亿美元。

【对外贸易】 积极发展外贸,努力扩大出口。主要出口产品为咖啡、木材、橡胶、椰子等经济作物,进口燃油、谷物、车辆、机电设备等。2021年进出口总额为14.9亿美元,进口额为8.7亿美元,出口额为6.2亿美元。主要进口国为印尼、中国、新加坡、越南、澳大利亚等,出口国为新加坡、日本、中国、韩国、泰国等。

【外国投资】 2020年吸引外资6765万美元。主要投资方为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、英国、韩国、美国等,集中在基础设施建设、咖啡种植、旅游等行业。

【人民生活】 被联合国列为全球最不发达国家之一,30.3%的居民每日生活费不足2美元。全国有6家医院,县一级设有卫生中心,仅能向60%人口提供医疗卫生服务。出生率2.9%,5岁以下儿童死亡率4.4%。近50%的儿童营养不良,半数以上人口无饮用水,预期寿命69.5岁。

【军 事】 东帝汶国防军(F-FDTL)由原独立运动武装力量发展而来,于2001年2月正式成立,实行志愿兵役制,现有兵力2300余人。现任总司令法鲁尔。

东独立过渡期间,由联合国维和部队担负防务工作。独立后,联合国向东派驻维和警察。2006年东发生大规模骚乱,澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶。2012年底,联合国驻东帝汶维和警察和国际稳定部队全部撤离东帝汶。

【教 育】 共有小学1275所,初中81所,大专院校17所。东帝汶国立大学于2000年11月重新开办。2019年东小学入学率91.5%,中学入学率65.8%,2018年15岁以上成年识字率68.1%。

【新闻出版】 主要报纸有:《帝汶邮报》(Timor Post)、《东帝汶之声》(Suara Timor Lorosae)等。2017年3月,东帝汶政府批准成立东国家通讯社(Tatoli)。主要葡语新闻来源于葡萄牙卢萨社(LUSA,又名葡通社)。

电台和电视台有:东帝汶国家广播电台(RTTL)、东帝汶电视台(TVTL),东帝汶之声电台(STLTV)系首个私营商业频道,2017年私营电视台GMN电视频道开始播出节目。

【外 交】 奉行务实平衡的外交政策,广泛寻求国际援助,迄同122个国家建交,重视发展同澳、印尼两大邻国及中、美、日等大国关系,密切同葡萄牙及葡语国家联系,是葡共体唯一亚洲成员。重视地区合作,为“西南太平洋对话”机制、太平洋岛国论坛和东盟地区论坛成员,全力争取加入东盟。已加入22个国际组织,并发起成立脆弱国家集团(G7+)。

来自中国外交部(最近更新时间:2022年7月)

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